Analyse · DFEL · 2020–2025
Ce que les comptes locaux disent de la formation des élus
Les dépenses exécutées sont étudiées pour les communes, les intercommunalités, les départements et collectivités territoriales uniques, ainsi que les régions.
Vue d’ensemble
Les résultats agrégés avant le détail par strate
Les écarts entre niveaux sont importants. Ils ne mesurent ni le prix d’une formation, ni le nombre d’élus effectivement formés, mais un effort comptable moyen rapporté aux mandats.
| Niveau | Entités | Sièges / mandats | Dépenses 2020–2025 | Part du total | Moyenne annuelle par mandat | Activité sur la période |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Communes | 35 028 | 510 583 | 72,67 M€ | 73,0 % | 23,72 € | 11 255 sans dépense positive (32,1 %) |
| Intercommunalités | 1 266 | 53 896 | 10,75 M€ | 10,8 % | 33,26 € | 333 sans dépense positive (26,3 %) |
| Départements / CTU | 98 | 4 194 | 7,52 M€ | 7,6 % | 298,97 € | 98 sur 98 actifs au moins une année |
| Régions | 14 | 1 744 | 8,62 M€ | 8,7 % | 823,70 € | 14 sur 14 actives au moins une année |
Détail par strate et par année
Comparer par strate de collectivité
Ouvrez un niveau pour consulter les montants en euros courants par mandat et par exercice. La moyenne annuelle porte sur 2020–2025.
Communes23,72 € par mandat et par an
35 028 communes. Les montants annuels sont rapportés aux sièges ou mandats connus de chaque strate.
| Strate | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Moyenne annuelle | Sans dépense positive sur 6 ans |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Moins de 500 hab. | 6,20 € | 8,27 € | 8,09 € | 8,90 € | 9,05 € | 8,34 € | 8,14 € | 42,2 % |
| 500 à 999 hab. | 10,65 € | 13,14 € | 13,11 € | 14,33 € | 14,44 € | 14,53 € | 13,37 € | 29,2 % |
| 1 000 à 3 499 hab. | 20,58 € | 27,29 € | 26,02 € | 27,35 € | 26,40 € | 24,59 € | 25,37 € | 19,1 % |
| 3 500 à 9 999 hab. | 32,23 € | 40,64 € | 34,94 € | 36,14 € | 32,23 € | 27,82 € | 34,00 € | 11,4 % |
| 10 000 à 19 999 hab. | 50,15 € | 64,99 € | 61,92 € | 62,40 € | 51,98 € | 45,79 € | 56,21 € | 8,3 % |
| 20 000 à 49 999 hab. | 89,81 € | 120,76 € | 116,69 € | 110,47 € | 99,19 € | 76,15 € | 102,18 € | 3,9 % |
| 50 000 à 99 999 hab. | 108,68 € | 158,36 € | 174,56 € | 163,30 € | 144,99 € | 142,77 € | 148,77 € | 2,2 % |
| 100 000 hab. et plus | 244,43 € | 387,09 € | 414,47 € | 384,70 € | 345,97 € | 327,74 € | 350,73 € | 0,0 % |
Intercommunalités33,26 € par mandat et par an
1 266 intercommunalités. Les montants annuels sont rapportés aux sièges ou mandats connus de chaque strate.
| Strate | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Moyenne annuelle | Sans dépense positive sur 6 ans |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Moins de 15 000 hab. | 12,77 € | 16,07 € | 15,48 € | 22,10 € | 16,05 € | 15,79 € | 16,38 € | 32,2 % |
| 15 000 à 29 999 hab. | 18,43 € | 20,82 € | 25,96 € | 25,71 € | 22,55 € | 17,82 € | 21,88 € | 27,6 % |
| 30 000 à 49 999 hab. | 12,26 € | 19,12 € | 17,35 € | 17,07 € | 17,93 € | 14,17 € | 16,32 € | 30,2 % |
| 50 000 à 99 999 hab. | 18,65 € | 31,77 € | 31,00 € | 32,16 € | 31,81 € | 25,22 € | 28,44 € | 18,9 % |
| 100 000 à 249 999 hab. | 43,37 € | 40,99 € | 38,93 € | 47,52 € | 39,21 € | 43,17 € | 42,20 € | 12,2 % |
| 250 000 hab. et plus | 69,97 € | 156,93 € | 168,35 € | 136,93 € | 144,54 € | 157,84 € | 139,09 € | 0,0 % |
Départements / CTU298,97 € par mandat et par an
98 entités comptables. Les montants annuels sont rapportés aux sièges ou mandats connus de chaque strate.
| Strate | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Moyenne annuelle | Sans dépense positive sur 6 ans |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Moins de 500 000 hab. | 163,06 € | 134,37 € | 185,10 € | 155,92 € | 191,47 € | 160,86 € | 165,13 € | 0,0 % |
| 500 000 à 999 999 hab. | 189,70 € | 194,39 € | 337,92 € | 250,89 € | 211,06 € | 227,72 € | 235,28 € | 0,0 % |
| 1 000 000 à 1 499 999 hab. | 245,80 € | 394,66 € | 454,08 € | 560,94 € | 462,31 € | 408,41 € | 421,03 € | 0,0 % |
| 1 500 000 hab. et plus | 679,56 € | 505,93 € | 1 104,39 € | 1 089,50 € | 1 158,10 € | 537,75 € | 845,87 € | 0,0 % |
Régions823,70 € par mandat et par an
14 régions. Les montants annuels sont rapportés aux sièges ou mandats connus de chaque strate.
| Strate | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Moyenne annuelle | Sans dépense positive sur 6 ans |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Moins de 1 000 000 hab. | 311,03 € | 0,00 € | 663,05 € | 437,16 € | 128,02 € | 324,95 € | 310,70 € | 0,0 % |
| 1 000 000 à 2 999 999 hab. | 940,09 € | 938,66 € | 1 078,88 € | 1 549,76 € | 966,01 € | 844,84 € | 1 053,04 € | 0,0 % |
| 3 000 000 à 5 999 999 hab. | 550,41 € | 580,34 € | 826,20 € | 883,78 € | 592,65 € | 612,52 € | 674,32 € | 0,0 % |
| 6 000 000 hab. et plus | 993,12 € | 747,93 € | 872,43 € | 1 258,53 € | 888,57 € | 1 080,64 € | 973,53 € | 0,0 % |
Les ratios sont calculés sur les entités disposant d’un dénominateur connu. Les lignes sans population ou sans nombre de mandats restent intégrées aux totaux monétaires, mais pas aux ratios correspondants.
Évolution agrégée
Un marché moins cyclique qu’on ne le suppose
Après 2020, les dépenses restent proches de 18 M€ entre 2021 et 2023, puis diminuent en 2024 et 2025. Les six exercices ne dessinent pas un simple pic de début de mandat suivi d’un effondrement.
Question de recherche
À quels organismes les dépenses sont-elles versées ?
Les balances comptables donnent un montant mais pas l’identité du bénéficiaire. Un prolongement consisterait à rapprocher, année par année, ces dépenses des montants déclarés dans les rapports d’activité des organismes agréés détenus par la DGCL.
Ce rapprochement devrait distinguer DFEL, DIFe, sous-traitance et autres activités. Un écart ne prouverait pas à lui seul une irrégularité : calendriers d’encaissement, conventions pluriannuelles et imputations peuvent aussi l’expliquer.
Méthodologie détaillée
Origine des données, construction et limites
- 01Sources comptables exactes
Balances comptables publiques DGFiP diffusées sur data.gouv.fr pour les communes, groupements à fiscalité propre, départements et régions. La dernière extraction couvre les exercices 2020 à 2025.
- 02Périmètre budgétaire
Budgets principaux uniquement (CBUDG = 1). Les budgets annexes sont exclus. Les dépenses correspondent au solde débiteur net des comptes 6535 ou 65315, selon la nomenclature utilisée. Les montants sont en euros courants, sans correction de l’inflation.
- 03Unité et consolidation
Une ligne comptable est rattachée à une entité et à un exercice, puis les montants sont consolidés par niveau et par strate. Les totaux comprennent toutes les entités comptables du périmètre, y compris lorsque population ou nombre de mandats manquent.
- 04Dénominateurs communaux
Le nombre théorique de sièges est calculé à partir de la population légale et des règles du code électoral. Paris, Lyon et Marseille reçoivent respectivement 163, 73 et 101 sièges dans le calcul.
- 05Dénominateurs des autres niveaux
Les mandats distincts proviennent du Répertoire national des élus de mai 2026. Une même personne peut être comptée à plusieurs niveaux. Ce millésime décrit au mieux l’architecture récente, mais peut différer marginalement de celle de 2020–2025, notamment pour les intercommunalités renouvelées en 2026.
- 06Population et strates
Les populations utilisées pour classer les entités proviennent de l’API Découpage administratif de l’État, consultée le 22 juillet 2026. Couverture : 34 963 communes avec population et sièges, 1 255 intercommunalités avec population et 1 243 avec mandats, 98 départements/CTU et 14 régions.
- 07Définition de « zéro »
Une entité est classée sans dépense positive lorsqu’aucun solde débiteur strictement positif n’apparaît aux comptes étudiés sur les six exercices. Cela ne prouve pas l’absence de formation : autre imputation, budget annexe, prise en charge DIFe ou erreur comptable peuvent échapper au périmètre.
- 08Portée des indicateurs
La dépense par mandat est un ratio descriptif d’effort comptable. Elle ne mesure ni un tarif unitaire, ni les besoins, ni la qualité des formations, ni le nombre d’élus formés. Les résultats DFEL ne doivent pas être additionnés aux usages du DIFe, dispositif individuel distinct.
