L’Observatoire
Présentation de l’ONFEL
L’ONFEL étudie la manière dont les élus locaux apprennent à exercer leur mandat, accèdent à la formation et disposent, ou non, des mêmes ressources pour gouverner.
Pourquoi un observatoire ?
Comprendre comment s’apprend l’exercice d’un mandat local
Depuis la fin du XXe siècle, la démocratisation de l’exercice des mandats locaux a été principalement abordée, à juste titre, à partir de ses conditions matérielles : niveau des indemnités, temps disponible, articulation avec la vie professionnelle et familiale, protection sociale ou encore moyens accordés aux élus. Ces dimensions déterminent largement qui peut accéder à une fonction élective et s’y maintenir.
Une question qui en découle directement est pourtant restée plus en retrait : celle des savoirs et des compétences mobilisés pour exercer un mandat. Comment les élus apprennent à gouverner une commune ou un territoire ? Quels processus leur permettent de se familiariser avec les règles budgétaires et juridiques, le fonctionnement de l’administration, la conduite des politiques publiques, la délibération et la représentation des habitants ? On ne devient pas élu en sachant immédiatement décider, arbitrer et agir dans un environnement institutionnel complexe.
Ces apprentissages empruntent de multiples voies : l’expérience du mandat, les échanges entre pairs, les trajectoires professionnelles et militantes, l’appui des services administratifs ou encore la formation. Mais tous les élus ne disposent ni des mêmes ressources, ni du même temps, ni de la même information, ni du même accès aux dispositifs existants. Les conditions d’apprentissage du mandat peuvent ainsi réduire certaines inégalités, mais aussi prolonger celles qui structurent déjà l’accès à la représentation politique.
C’est cet angle mort que l’ONFEL entend documenter. Créé en 2023 par des chercheurs en sociologie politique et en sciences de gestion, l’Observatoire étudie qui se forme, à quoi, à quel moment, auprès de quels acteurs et avec quels financements. Il analyse les obstacles rencontrés et les effets de la formation sur la capacité d’agir, l’autonomie des élus et la démocratisation effective de l’exercice des mandats locaux. Ces connaissances sont mises à la disposition des élus, des collectivités, des institutions, des organismes de formation, des chercheurs, des journalistes et du public.
Une fonction de médiation
Relier recherche, données et compréhension publique
L’ONFEL transforme des sources parfois techniques en analyses lisibles, sans effacer les incertitudes, les limites méthodologiques ni les différences entre dispositifs.
Produire
Collecter, structurer et analyser des données utiles à l’étude de la formation pendant et après le mandat.
Partager
Mettre à disposition des baromètres, cartographies, publications et outils de compréhension accessibles.
Valoriser
Faire connaître les travaux de recherche et soutenir le dialogue entre chercheurs, élus et acteurs de terrain.
Mettre en débat
Contribuer aux échanges publics sur l’effectivité, le financement et la démocratisation de la formation.
Notre démarche
Une vulgarisation scientifique pour le plus grand nombre
La mission de l’ONFEL est de produire et de diffuser des données publiques issues de la recherche. Les analyses proposées sur ce site sont de courtes synthèses de travaux universitaires plus complets : pour les rendre accessibles au plus grand nombre, certaines simplifications sont nécessaires, sans masquer les sources, les méthodes ni les limites des résultats.
Données publiques, littérature scientifique, textes juridiques et enquêtes sont présentés avec leur périmètre.
Le DFEL financé par les collectivités et le DIFe mobilisé individuellement ne sont ni confondus ni additionnés.
Une corrélation, une dépense ou un taux de recours sont interprétés avec les précautions nécessaires.
Nos données publiques
Deux entrées complémentaires
Les cartographies du DFEL portent sur les dépenses des collectivités. Le baromètre DIFe porte sur le recours individuel des élus à la formation.
À qui s’adresse l’ONFEL ?
Des connaissances conçues pour circuler
Comprendre leurs droits, leurs dispositifs et les pratiques observées.
Disposer d’éléments objectivés pour éclairer les politiques de formation.
Identifier des données, résultats et terrains utiles à de nouveaux travaux.
Accéder à des repères précis, sourcés et compréhensibles.
L’équipe